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全國(guó)政協(xié)委員鄒磊:優(yōu)化北方地區(qū)清潔供暖體系

作者:貝斯?fàn)?| 發(fā)布時(shí)間:2024-03-20

據(jù)了解,我國(guó)供暖主要集中在秦嶺—淮河以北的北方十五省,包括東北三省、西北五省、華北五省以及山東北部、河南北部等地,覆蓋國(guó)土面積579萬(wàn)平方公里,涉及人口5.72億、超過(guò)全國(guó)的40%。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年底,北方地區(qū)總采暖面積為238億平方米。其中,城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別為167億和71億平方米;清潔供暖面積179億平方米,占比75%,其中,清潔燃煤集中供暖約占40%、天然氣供暖約占18%、電供暖不足10%,其余為可再生能源(以地?zé)岷蜕镔|(zhì)能為主)、工業(yè)余熱等其他熱源。
我國(guó)在推動(dòng)清潔供暖成效顯著,但仍然面臨一些問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。記者了解到,今年兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)鄒磊提出了《關(guān)于優(yōu)化北方地區(qū)清潔供暖體系建設(shè)的提案》。

清潔供暖占比低

鄒磊對(duì)記者表示,“北方地區(qū)當(dāng)前仍有接近60億平方米非清潔取暖面積,主要依賴(lài)散燒煤或低效小鍋爐,主要分布在經(jīng)濟(jì)承受能力偏弱的偏遠(yuǎn)縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)。這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較為薄弱,燃?xì)夤芫W(wǎng)條件較差,配電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱,且由于分布偏遠(yuǎn)和分散,大部分難以實(shí)施集中清潔供暖。”
進(jìn)一步挖掘燃煤集中清潔供暖潛力面臨著電熱統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)的突出矛盾。鄒磊提到,“我國(guó)火電中40%以上是供熱機(jī)組,在采暖季,熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組普遍面臨供熱、供電、調(diào)峰三者難以同時(shí)兼顧的矛盾。需要從政策層面給予支持,引導(dǎo)火電機(jī)組更好統(tǒng)籌提升保供熱能力和靈活調(diào)節(jié)能力。”
鄒磊認(rèn)為,清潔供暖中綠色供暖政策不完備、占比相對(duì)較低。根據(jù)“雙碳”要求,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,需逐步實(shí)現(xiàn)綠色供暖轉(zhuǎn)型。歐盟在2015年可再生能源供暖占比就已經(jīng)達(dá)到28%。

“而我國(guó)當(dāng)前北方供暖主要依靠化石能源。”鄒磊還指出,近年來(lái),可再生能源供暖相關(guān)政策頻出,但相關(guān)配套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、政策等尚不健全,特別是結(jié)合可再生能源發(fā)電特點(diǎn)和民生供熱優(yōu)惠的峰谷電價(jià)機(jī)制、促進(jìn)按需供熱與精準(zhǔn)供熱的熱價(jià)機(jī)制尚未大范圍實(shí)施。

挖掘集中式清潔供暖潛力

針對(duì)上述問(wèn)題,鄒磊提出了三點(diǎn)建議。
一是多元推動(dòng)北方非清潔取暖區(qū)域?qū)嵤┮苑植际綖橹鞯目稍偕鍧嵢∨?。?duì)此,他提出,“國(guó)家指導(dǎo)北方各省區(qū)市,結(jié)合自身資源稟賦特點(diǎn),采取因時(shí)因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)原則,加快探索和推廣適用的清潔取暖技術(shù)路線。在居住分散、集中供暖困難的鄉(xiāng)村地區(qū),指導(dǎo)地方出臺(tái)設(shè)備補(bǔ)貼、峰谷電價(jià)等支持政策,積極推動(dòng)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源分散式供暖。”
同時(shí),指導(dǎo)地方政府加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌,在人口規(guī)模較大、具備開(kāi)發(fā)集中供暖條件的縣城或城鎮(zhèn),充分挖掘周邊存量熱電機(jī)組供暖潛力,利用超遠(yuǎn)距離供熱等技術(shù),推動(dòng)實(shí)施散燒煤和小鍋爐替代。
二是以存量提升方式挖掘集中式清潔供暖潛力。在鄒磊看來(lái),未來(lái)新能源占比進(jìn)一步提高,熱電機(jī)組需更多參與深度調(diào)峰,但采暖季供熱機(jī)組的電調(diào)峰能力受“以熱定電”運(yùn)行方式制約。
因此,鄒磊認(rèn)為,國(guó)家指導(dǎo)各地建立合理反映供熱成本、促進(jìn)按需供熱和精準(zhǔn)供熱的熱價(jià)機(jī)制以及電力輔助服務(wù)市場(chǎng),增強(qiáng)煤電機(jī)組實(shí)施供熱改造、熱電解耦、長(zhǎng)輸供熱的內(nèi)生動(dòng)力,持續(xù)提升集中清潔供熱能力和覆蓋范圍,并指導(dǎo)地方結(jié)合區(qū)域能源規(guī)劃,優(yōu)化地區(qū)電源結(jié)構(gòu)和規(guī)模配置,合理提升區(qū)域清潔供暖和電力保障的安全裕度。
三是以增量?jī)?yōu)化方式積極推動(dòng)向綠色供暖轉(zhuǎn)型。對(duì)于增量供熱面積,積極推動(dòng)以電代煤、以電代氣等方式供暖,合理布局先進(jìn)高效熱電聯(lián)產(chǎn)集中清潔供暖項(xiàng)目。
“推進(jìn)供熱機(jī)組與可再生能源聯(lián)營(yíng)與耦合發(fā)展,給予供熱機(jī)組合理的新能源資源配置指標(biāo),逐步實(shí)現(xiàn)集中供暖的綠色替代。”鄒磊表示。他說(shuō),“鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)以綠電消納為核心的區(qū)域綜合能源站,指導(dǎo)出臺(tái)支持綠色供暖的專(zhuān)項(xiàng)峰谷電價(jià)機(jī)制、利用棄電供暖的價(jià)格機(jī)制等,制定針對(duì)性政策引導(dǎo)各方積極探索以電鍋爐、熱泵、蓄熱、光熱、地?zé)?、生物質(zhì)能等多種方式組合優(yōu)化的可再生能源供暖方案。”
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